高速公路總量不足

覆蓋范圍需繼續(xù)擴(kuò)大

雖然我國(guó)高速公路網(wǎng)已初具規(guī)模，總里程達(dá)到2.5萬(wàn)公里，但相對(duì)于我國(guó)廣袤的國(guó)土面積和占全球1/5的人口數(shù)量，高速公路網(wǎng)的總量仍然不足，覆蓋范圍需要繼續(xù)擴(kuò)大。

目前，美國(guó)高速公路總里程為8.87萬(wàn)公里，是我國(guó)的3.5倍。我國(guó)以國(guó)土面積計(jì)算的高速公路密度為0.26公里/百平方公里，僅為美國(guó)的27%、日本的16%、德國(guó)的8%;以國(guó)土面積和人口計(jì)算的高速公路綜合密度只有0.23，僅為美國(guó)的13%，日本的33%、德國(guó)的10%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躋身世界前6位，而高速公路的發(fā)展水平大大落后于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，只有繼續(xù)加快發(fā)展，才能盡快縮小差距。

美國(guó)以州際公路為主體的高速公路網(wǎng)已經(jīng)連通了所有5萬(wàn)人口以上的城市;德國(guó)高速公路已達(dá)1.2萬(wàn)公里，所有5萬(wàn)人口以上的城市及90%不足5萬(wàn)人口的城市都通了高速公路，全國(guó)各地能在20至30分鐘內(nèi)到達(dá)高速公路;日本高速公路已經(jīng)連通所有10萬(wàn)人以上的城市，70%的地區(qū)1小時(shí)之內(nèi)可以到達(dá)高速公路，2小時(shí)之內(nèi)到達(dá)的占90%，任何城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村可以在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)高等級(jí)干線公路網(wǎng)。目前我國(guó)高速公路僅覆蓋了省會(huì)城市和城鎮(zhèn)人口超過(guò)50萬(wàn)的大城市，在城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等城市中，只有60%有高速公路連接。據(jù)測(cè)算，要連接目前所有城鎮(zhèn)人口超過(guò)20萬(wàn)的中等以上城市，高速公路網(wǎng)的總規(guī)模要達(dá)到8萬(wàn)公里以上。

尚未形成高速公路網(wǎng)絡(luò)

難以發(fā)揮規(guī)模效益

國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究表明，高速公路只有形成布局合理的網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)運(yùn)輸距離達(dá)到800公里左右才能顯現(xiàn)它的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其運(yùn)輸效益。目前建成通車(chē)的近3萬(wàn)公里高速公路分布在全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)，在相鄰省、市、區(qū)之間普遍存在高速公路的“斷頭路”。一些人口和經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級(jí)城市與省會(huì)城市之間、地級(jí)城市之間還不通高速公路。即使在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密的東部沿海地區(qū)，高速公路依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。因此，就全國(guó)而言，尚未形成規(guī)模適當(dāng)、布局合理、橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟�路網(wǎng)絡(luò)，高速公路的規(guī)模效益還無(wú)法得到充分發(fā)揮。

與遠(yuǎn)景需求相比

存在很大差距

根據(jù)今后20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，由總體小康社會(huì)轉(zhuǎn)到全面小康社會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展內(nèi)涵都將提升到一個(gè)更高的水平。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)人口將達(dá)到14.5億，城鎮(zhèn)人口超過(guò)7.4億，城市化率超過(guò)50%;人均GDP將達(dá)到3000美元左右，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)降至25%，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)降至35%左右。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口將達(dá)到峰值的16億，城市化率達(dá)到70%，人均GDP將突破1萬(wàn)美元，步入高收入國(guó)家行列。

公路交通在這個(gè)發(fā)展階段中，要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的目標(biāo)，必須在總量和發(fā)展內(nèi)涵方面有更大的突破。相關(guān)研究成果表明，要適應(yīng)未來(lái)20年全面建設(shè)小康社會(huì)和本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，我國(guó)高速公路網(wǎng)的總規(guī)模大體應(yīng)在10至12萬(wàn)公里。所以，在新世紀(jì)新階段，包括高速公路在內(nèi)的公路交通需要在國(guó)家規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基點(diǎn)，保持相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)步伐，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越。