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2021全國兩會

政府工作報告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。出席全國兩會的天津代表紛紛表示，下一步，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。要苦干實干、久久為功，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行。

全國人大代表王洪海：打造“北國江南”做足農(nóng)業(yè)文章

“寧河區(qū)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要抓手，把‘三農(nóng)’工作做扎實。”全國人大代表、寧河區(qū)委書記王洪海說，寧河大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，瞄準(zhǔn)都市型農(nóng)業(yè)目標(biāo)，在調(diào)結(jié)構(gòu)上下足了功夫。

“比如水稻種植面積，從2017年的5萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的25萬畝以上，稻蟹面積去年16萬畝，今年準(zhǔn)備將水稻發(fā)展到28萬畝，稻蟹混養(yǎng)達(dá)到20萬畝，打造小站稻品牌和七里海河蟹品牌。”他告訴記者，讓合作社的種養(yǎng)大戶在廣闊天地里發(fā)揮作用，不僅土地流轉(zhuǎn)能帶來一筆收入，到合作社工作也能掙到工資，這樣農(nóng)民的收入會大大增加。

“下一步，寧河將把抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略變成長效機(jī)制，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，帶動區(qū)域大農(nóng)業(yè)�；�本農(nóng)田改造是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的基礎(chǔ)，今年我們安排了6萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，接下來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會有更大調(diào)整，更能發(fā)揮優(yōu)勢，新農(nóng)業(yè)目標(biāo)將更精準(zhǔn)，實現(xiàn)得更快。”王洪海代表介紹，寧河依托“北國江南”的定位，著力在七里海周邊做足濕地水鄉(xiāng)文章。在七里海核心區(qū)紅線外大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，大力挖掘釣蟹、農(nóng)耕體驗及文化傳承。

全國政協(xié)委員陳中紅：吸引青壯年勞動力回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得了很大成績，但在實施過程中仍然存在一些瓶頸和困難。”全國政協(xié)委員、全國脫貧攻堅先進(jìn)個人、宜墾（天津）集團(tuán)有限公司董事長陳中紅，此次赴京參會遞交了“關(guān)于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等提案。

陳中紅認(rèn)為，目前農(nóng)民老齡化普遍存在，高素質(zhì)青壯年勞動力缺乏，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化的要求。她建議突出解決“人”的問題，一方面加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，另一方面切實提高職業(yè)農(nóng)民保障水平，使職業(yè)農(nóng)民能夠享受到與城鎮(zhèn)職工相同的社會保障待遇。通過制定政策措施，吸引更多的青壯年勞動力回歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村，真正實現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”。

與此同時，她還建議相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的制定，圍繞“優(yōu)先考慮三農(nóng)干部配備、優(yōu)先滿足三農(nóng)要素配置、優(yōu)先保障三農(nóng)資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)”制定更有力的政策舉措，促進(jìn)人、財、物等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)有序流動，突出解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“人、地、錢”的瓶頸制約，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

全國人大代表楊寶玲：盡快出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市”細(xì)則

今年的政府工作報告提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。出席十三屆全國人大四次會議的全國人大代表，東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記、理事長楊寶玲表示，應(yīng)盡快出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地“入市”細(xì)則，讓農(nóng)民盡早受益。

“隨著社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)也要轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以通過發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，提升農(nóng)民的收入水平。2020年實施的新《土地管理法》規(guī)定，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地‘入市’后，匹配性非常強(qiáng)，可以用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的吃住行、游購?qiáng)实扰涮自O(shè)施建設(shè)，打造田園綜合體，有助于鄉(xiāng)村振興。”楊寶玲說，“新《土地管理法》出臺后，雖然允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地‘入市’，但是在實際操作層面，缺乏相應(yīng)的細(xì)則和條例。”她建議，國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)、規(guī)劃國土、工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門和行業(yè)力量，積極推進(jìn)制定相關(guān)配套政策或?qū)嵤┺k法，盡快研究確定集體建設(shè)用地“入市”的范圍、方式、主體、利益分配等機(jī)制及服務(wù)監(jiān)管措施，加快完善“入市”的流程制度和政策體系。同時，可在有關(guān)條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點。通過制定土地管理法實施細(xì)則等地方性法規(guī)，確保集體建設(shè)用地“入市”政策盡早落地，實現(xiàn)從“入市”到營收的良性循環(huán)。