金秋九月，我們從大二步入大三，從稚嫩走向成熟。成長(zhǎng)的路上雖然艱辛卻不孤單——九月學(xué)校組織全班同學(xué)集體赴廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)——這是我們大家共同成長(zhǎng)的見(jiàn)證。我們86個(gè)同學(xué)分成了10個(gè)小組，走訪了田東縣2個(gè)鎮(zhèn)的近100個(gè)村，走訪交流上萬(wàn)人次，調(diào)查問(wèn)卷達(dá)千份，收獲頗豐。每個(gè)人也都從這次的活動(dòng)中了解到中國(guó)內(nèi)陸西部地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)狀，展現(xiàn)了新的世界、打開了新的思路，受益匪淺。

一、關(guān)鍵詞解讀

二十世紀(jì)九十年代初以來(lái)，改革開放釋放出來(lái)的巨大能量使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。20年間，青壯年農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城打工、經(jīng)商，強(qiáng)烈地沖擊著我國(guó)農(nóng)村“男耕女織”的傳統(tǒng)生存方式。

但由于受收入、戶籍、住房、教育等約束，打工農(nóng)民要攜家?guī)Э谠诔鞘辛⒆悴⒎且资�。所以，許多農(nóng)民工不得不把家人留在農(nóng)村，自己?jiǎn)螛屍ヱR到城市闖蕩。由此，農(nóng)村便形成了一個(gè)以婦女、兒童和老人為主體的龐大“留守群體”，人稱“386199部隊(duì)”。

按照官方解釋，“留守群體”是指農(nóng)村流動(dòng)人口（其中80%左右是農(nóng)民工）在戶籍地以外謀生時(shí)把其未成年的子女、婦女與老人留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體；具體是指與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的人員。

由此可見(jiàn)，留守人員產(chǎn)生的原因是農(nóng)村人口的流動(dòng)，而其中最主要在于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。因此，留守人員的留守地多為農(nóng)村，特別是農(nóng)民工規(guī)模龐大的內(nèi)陸西部貧困農(nóng)村地區(qū)。由于留守人員包括三個(gè)部分：留守兒童、留守婦女及留守老人，因此“386199部分”就不難理解了——“38”指三月八日婦女節(jié)，代表留守婦女，“61”指六月一日兒童節(jié)，代表留守兒童，“99”指九月初九重陽(yáng)節(jié)，重陽(yáng)節(jié)又稱敬老節(jié)，代表的是留守老人。

二、現(xiàn)象呈現(xiàn)

引發(fā)我對(duì)于這個(gè)話題探討的，主要還是我在這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中在廣西田東的親眼見(jiàn)到、親耳聽聞的各種情況。

在走訪當(dāng)?shù)鼐用竦倪^(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，許多青壯力都不在家，留在家的多為老人及孩子，或者就是負(fù)責(zé)照顧孩子或者耕作的婦人。開始我的想法還只是停留在淺顯的表層：留在家的這些人，要么年老眼花，要么稚齡待哺，要么文化水平不高，有的甚至不懂普通話或不識(shí)字，在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中困難重重。后來(lái)經(jīng)過(guò)仔細(xì)思量以及詢問(wèn)交流才了解到，農(nóng)村的土地或者承包出去，或者自家耕種，無(wú)論哪種，耕作者多為婦女或老人。而年輕的勞力，不止男人、還包括年輕的婦女，大多出外打工或經(jīng)商，極少在家耕作。白天的農(nóng)村空空落落的，除了雞犬相聞，一般聽不太到人聲。與此同時(shí)，村民們也是多有抱怨。光光種地不夠家里的各種開銷，必須要出去打工才能真正的養(yǎng)家糊口，甚至需要年輕的夫妻兩個(gè)人一起在外打工才有可能過(guò)上好日子，才能讓孩子上好的學(xué)校、讓家里蓋上新房子。而了解所知，也確實(shí)只有那些在外經(jīng)商或打工做得比較好的才能把家中的房子翻修一新，而能有能力蓋房子的幾家人也被周圍的村民羨慕得眼紅。而這修房的幾萬(wàn)元在城市里的人看來(lái)不值一提，便是東部地區(qū)的農(nóng)村也多有這份能力而有余的了，但在這里，中國(guó)的西部農(nóng)村，卻是極為光耀門楣的大事件了。

我國(guó)農(nóng)村儼然從“男耕女織”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌�次工業(yè)革命下的“男工女耕”的經(jīng)濟(jì)模式。

除此之外，留守群體作為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題，也確實(shí)有相當(dāng)?shù)拿襟w報(bào)道及網(wǎng)絡(luò)宣傳，其中不乏各類數(shù)據(jù)及真人事例，也引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

而涉及留守婦女、留守兒童、留守老人的各類生活報(bào)道、情感訪談、甚至是犯罪案件的報(bào)道也是數(shù)不勝數(shù)。

三、背景解讀

（一）農(nóng)村留守——與“城市留守”相對(duì)應(yīng)

城市或者農(nóng)村，都是人們聚居的地區(qū)，但二者的不同在于，城市是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的繁榮區(qū)，是更高級(jí)的生存模式，有更優(yōu)越的物質(zhì)條件，更利于現(xiàn)代人的生存與發(fā)展。由此，城市形成了集聚效應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)、文化、人才、交通、政治等方方面面產(chǎn)生吸引力，向城市集聚，使得城市的發(fā)展不斷良性循環(huán)下去。

因此，隨著改革開放下的城市的迅速發(fā)展，城市與農(nóng)村的界限愈加分明，城市對(duì)人的吸引力也愈加明顯。無(wú)論是想在城市中干一番事業(yè)、闖一番天地，還是想在城市中獲得更好的生活環(huán)境以及生存條件，或者只是想在城市多賺一些錢、多找一份工，無(wú)論年輕人或是上了年紀(jì)的人，都不免向城市進(jìn)軍，在城市安家。

但是城市在發(fā)展的同時(shí)，不僅意味著其工資水平的高標(biāo)準(zhǔn)，也意味著其物價(jià)水平的高標(biāo)準(zhǔn)。高昂的生存成本并不是外來(lái)務(wù)工人員能負(fù)擔(dān)得起的，因此并不方便帶上沒(méi)有勞動(dòng)能力的婦孺之輩一起生活，于是，他們就被留在了農(nóng)村，成為農(nóng)村的留守人員。

與此同時(shí)，城市也是有相類似的人群，比如城市的“空巢老人”。顧名思義，空巢老人是指子女離家、家中除自己外無(wú)其他人的老人。他們作為“城市的留守人員”，與“農(nóng)村留守人員”的不同點(diǎn)在于：一是城市的空巢老人經(jīng)濟(jì)方面較為穩(wěn)定，不說(shuō)城市老人許多都有退休工資可以領(lǐng)取，就是在社會(huì)福利、社會(huì)保障等方面的政策落實(shí)的也會(huì)更為全面，在城市人良好的經(jīng)濟(jì)條件與發(fā)展的人道主義思想的支持下，社區(qū)、政府、媒體的幫助也會(huì)更多，從而大大減少城市空巢老人的'經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂。二是城市的空巢老人的精神方面更有倚賴，城市相對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)文體休閑方面的硬件設(shè)施和軟件設(shè)備都要完備得多，社區(qū)花園、城市公園、小區(qū)內(nèi)的老年人休閑中心等都是好去處，廣場(chǎng)舞、太極拳、象棋桌等都是好玩法。

（二）西部地區(qū)留守——與“東部沿海地區(qū)留守”相對(duì)應(yīng)

我國(guó)幅員遼闊，因此東西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)較大的差異。同樣是第一產(chǎn)業(yè)，由于地勢(shì)、水源、氣候等的差異，西部地區(qū)更適合畜牧業(yè)的發(fā)展，而東部地區(qū)更有利于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人文環(huán)境方面，由于人口以及交通燈條件的差異，東部輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，西部則偏重工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。而自然資源的差異也導(dǎo)致了南水北調(diào)、西電東送等工程的開展�？偟膩�(lái)說(shuō)，東部沿海地區(qū)更多屬于開放型經(jīng)濟(jì)，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)則多屬于傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)。

可以想見(jiàn)，西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村貧困現(xiàn)象會(huì)更顯著，農(nóng)村人口流失現(xiàn)象也更嚴(yán)重，因此產(chǎn)生的農(nóng)村留守群體現(xiàn)象當(dāng)然會(huì)更多。而正因?yàn)闁|部比起西部地區(qū)更加發(fā)和優(yōu)越，我國(guó)現(xiàn)在西部人口東遷的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，這其中不乏大量城市中有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的群眾，更有許多西部農(nóng)村向東部城市務(wù)工的農(nóng)民。而在東部，由于整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，群體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有保障，即便是東部的農(nóng)村地區(qū)，也不乏生活優(yōu)越者；退一步說(shuō)，即便是年輕人外出務(wù)工、年老者在家務(wù)農(nóng)，但是子女仍可以每天回家居住，而不用向西部年輕人一般長(zhǎng)時(shí)間遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人。

（三）中國(guó)的土地政策與現(xiàn)狀——今昔對(duì)應(yīng)

近年來(lái)，在國(guó)家惠農(nóng)政策的扶持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，國(guó)家的科技政策支持使農(nóng)作物產(chǎn)量不斷提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)條件也得到了改善。

但是，從總體上看，不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，或是落后的西部地區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱。

畢竟對(duì)于現(xiàn)在的社會(huì)來(lái)說(shuō)，男耕女織無(wú)法自給自足，更無(wú)法滿足諸如教育醫(yī)療等各類價(jià)值不菲的現(xiàn)代化需求。況且男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)脆弱而低產(chǎn)，雖農(nóng)業(yè)稅減免等各類惠農(nóng)政策出臺(tái)，卻也無(wú)法改變精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)的低產(chǎn)出、農(nóng)民世代貧苦的情況，更不要說(shuō)這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一遇災(zāi)荒或惡劣氣候就會(huì)徹底崩潰、脆弱不堪。

基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到抗御自然災(zāi)害的水平，而人口多、需求大、壓力大、技術(shù)有限，加上氣候條件的不確定和惡劣性，使得保持糧食增產(chǎn)和擴(kuò)大播種面積受到制約。此外，人少地多使得農(nóng)村生產(chǎn)效率低，農(nóng)民收入少，導(dǎo)致消費(fèi)力不足，也影響了其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)生活多方面的發(fā)展。

在這種情況下，雖然國(guó)家的政策是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，但個(gè)人耕種實(shí)在難以獲利。集約型的農(nóng)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模化的投資農(nóng)業(yè)無(wú)疑是的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，但這恰恰排除了農(nóng)村中傳統(tǒng)的“單打獨(dú)斗式”的耕種模式，對(duì)于小本甚至無(wú)本的農(nóng)民來(lái)說(shuō)并無(wú)適用之處。

四、問(wèn)題條陳

對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，的問(wèn)題就是成長(zhǎng)的問(wèn)題。我們常說(shuō)父母是孩子的第一任老師，也都會(huì)強(qiáng)調(diào)父母雙方作為一柔一剛的存在，在孩子的成長(zhǎng)以及人格的塑造上不可替代、不可忽視的作用。但是，對(duì)于農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)，別說(shuō)父母陪伴成長(zhǎng)，哪怕是見(jiàn)上父母一面都難于上青天。長(zhǎng)期打工在外的父母將孩子們托付給年老體弱的爺爺奶奶們，甚至有些時(shí)候是將年紀(jì)小一些的弟弟妹妹交給日漸長(zhǎng)大的哥哥姐姐們照看，在他們成長(zhǎng)的軌道中父母的角色雖存在卻始終缺失著。而年老的爺爺奶奶不要說(shuō)言傳身教、教化育人了，他們雖有心，但單就是因?yàn)樽陨砩眢w方面的原因，在大多數(shù)時(shí)候可能在生活方面都無(wú)力完全照看好活潑好動(dòng)的孩子們。成長(zhǎng)中的他們，每一步都要靠自己走出來(lái)。

對(duì)于留守婦女來(lái)說(shuō)，的問(wèn)題就是精神生活的空虛。她們每天起早貪黑，要去自家的田地里耕作，做本該是男人做的體力活；有的要外出做點(diǎn)走街串巷的小本買賣，以維持生計(jì)。但同時(shí)，她們還要兼顧家中的老人和孩子，做飯洗衣，該干的活兒一樣也少不了。家中經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)、生活的勞累、撫養(yǎng)孩子老人的艱辛，都由自己一個(gè)人默默承擔(dān)，而本該是站在自己前方、給自己倚靠的丈夫卻不在身邊，沒(méi)有支持、沒(méi)有認(rèn)可、沒(méi)有安慰。即使知道丈夫是為了這個(gè)家才外出務(wù)工，但身兼數(shù)職、將所有的事都自己扛，同樣身為弱勢(shì)群體的脆弱的女人，怎能數(shù)年如一日的承受，她們的心里必定是不好過(guò)的。

對(duì)于留守老人來(lái)說(shuō)，的問(wèn)題是晚年卻不安逸。隨著人年齡的增長(zhǎng)，身體機(jī)能退化，無(wú)論是體力或是智力都會(huì)受到影響，這時(shí)的選擇應(yīng)該是安享晚年、頤養(yǎng)天年，而農(nóng)村的留守老人卻依舊勞心勞力。他們不僅要為家中的生計(jì)出力，下田耕作或者外出擺攤，還要擔(dān)憂自己照看下的孫兒的成長(zhǎng)，有沒(méi)有哪里傷著了、哪時(shí)病著了、有沒(méi)有被別家的孩子欺負(fù)了，等等。而同時(shí)，自己生活的條件可能并不好、自己的病也不舍得看、好飯好菜也要留給孫兒們吃，日子只有比從前更勞累，并無(wú)安逸可享。

總而言之，無(wú)論是留守兒童也好、留守婦女也好、留守老人也好，由于他們?nèi)后w性的弱勢(shì)性，導(dǎo)致他們成為多數(shù)案件的受害者或利益被侵犯者。同時(shí)，又由于他們的心靈世界孤寂、精神層面空曠，找不到情感的寄托或傾訴的對(duì)象，更沒(méi)有幫助和指導(dǎo)的“老師”，一定程度上情感扭曲，有的最終成為侵犯他人利益的人。因此，他們是弱勢(shì)群體、是邊緣化的群體，也是易走極端的群體。

而除此之外，留守群體還帶了一些共同的問(wèn)題。如治安問(wèn)題，留守的皆為老弱婦孺，沒(méi)有自救、自衛(wèi)或者反抗能力，極易受到傷害，婦女兒童被猥褻、拐賣、老人被詐騙搶劫傷害的案件層出不窮、屢禁不止。如經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，留守在農(nóng)村的人員勞動(dòng)力低下，基本指望外出務(wù)工者寄回家中的錢用作開銷，但生活中的花費(fèi)遠(yuǎn)不止這些，他們?nèi)孕枰獮榧抑械慕?jīng)濟(jì)狀況擔(dān)憂和出力。如醫(yī)療問(wèn)題，在農(nóng)村醫(yī)療等本就不夠完善，人們也不夠重視，有病有災(zāi)的無(wú)法得到及時(shí)救治，甚至因?yàn)橘M(fèi)用昂貴而無(wú)力治療。如精神問(wèn)題，他們的精神空虛、心智弱化，極易被騙或被誤導(dǎo)，引發(fā)違法犯罪問(wèn)題或成為其受眾。如教育問(wèn)題，留守人員大多文化水平低下，難以在子女學(xué)習(xí)或做人方面給予幫助，甚至因?yàn)檗r(nóng)村中種種陋習(xí)或其他原因，孩子無(wú)法得到教育，等等。

五、嘗試解決

（一）城市和農(nóng)村的距離

要縮小農(nóng)村和城市的距離，要做到兩方面的統(tǒng)籌。

一方面，要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作，加快農(nóng)村的發(fā)展與規(guī)劃。縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，社會(huì)主義新農(nóng)村是指在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體要求。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展期。

另一方面，要從城市著手，綜合考量城市的接納能力，完善城市的接納政策。城市有其獨(dú)有的魅力，20xx上海世博會(huì)也宣稱“城市，讓生活更美好”，因此前往城市發(fā)展的理念是無(wú)可厚非的，城市不應(yīng)該將非城鎮(zhèn)人口排斥在城市之外。但是，在接納外來(lái)人口的時(shí)候，一定要調(diào)查統(tǒng)籌城市的具體情況，特別是城市的接納能力，雖不排斥但也不能容納過(guò)多、使城市負(fù)荷過(guò)重。因此，對(duì)外來(lái)人口還應(yīng)做好完備的接納政策。

（二）西部與東部的距離

要縮小西部與東部的差距，要做到以下兩個(gè)方面的工作。

一方面，要優(yōu)化東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，均衡東西部的發(fā)展。西部地區(qū)偏重重工業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位；東部地區(qū)輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)形式開放而多樣化。要通過(guò)優(yōu)化調(diào)整各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)要綜合考慮東西部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互合作、互相促進(jìn)、共同發(fā)展。

另一方面，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重東西部生活質(zhì)量的優(yōu)化與均衡。其中，最需要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、交通等方面。工資與物價(jià)等涉及民生的事項(xiàng)不能放任市場(chǎng)，政府也應(yīng)作出適當(dāng)適時(shí)的調(diào)整。在教育方面，加強(qiáng)東西部高等教育學(xué)校的建設(shè)，均衡發(fā)展各地教育教學(xué)，發(fā)展特色的大學(xué)本科、�？苹蜓芯可�教育，盡量均衡教育資源的分配和協(xié)調(diào)。對(duì)于醫(yī)療和交通的發(fā)展，要通過(guò)大城市、中心城市輻射發(fā)展周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的形式，使東西部各大小區(qū)域都能有便利民生的醫(yī)療和交通。

六、總結(jié)

綜觀古今中外，農(nóng)村問(wèn)題并不是中國(guó)或中國(guó)西部地區(qū)的獨(dú)有現(xiàn)象，而是全球自始就存在的。農(nóng)村會(huì)存在農(nóng)村的問(wèn)題，正如城市也有城市的問(wèn)題一樣。總之，農(nóng)村問(wèn)題避無(wú)可避，也毋須避開，迎頭解決才是正理。

另一方面，我對(duì)于將農(nóng)村轉(zhuǎn)型或發(fā)展成城市的說(shuō)法并不認(rèn)同。農(nóng)村有其存在的合理性與必然性，對(duì)于城市和社會(huì)來(lái)說(shuō)有著極其重要的作用，不能強(qiáng)行把農(nóng)村全部變?yōu)槌鞘�，就像不能把所有的城市都變成北上廣這類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模板城市一樣，而應(yīng)該保持原有的農(nóng)村特色、各地不同的農(nóng)村的特色。