◇職普比例不再全國“一刀切”，而是地方為主，因地制宜，允許差異
◇暢通發(fā)展通道，是升學與就業(yè)的有機統(tǒng)一，職教促進就業(yè)的宗旨未改
◇專業(yè)課教師引進強調(diào)專業(yè)能力，是扭轉(zhuǎn)學歷導向，體現(xiàn)能力價值
　　新修訂的職業(yè)教育法（下稱職教法）出臺后，“職教法取消職普分流”的誤讀不脛而走。一時間，職教法成為輿論熱點和焦點。
　　職教法關照各方利益訴求，體現(xiàn)了職教和社會各界的共同意愿，回應了社會和民眾對教育特別是職業(yè)教育最直接、最現(xiàn)實的利益關切。
　　這一法律是莊嚴公正和權威的“定海神針”，對職業(yè)教育起著保駕護航、綱舉目張的作用，不可誤讀、偏信。
　　助力“職業(yè)教育在社會主義現(xiàn)代化征程中前途廣闊，大有可為”，需正確理解新職教法的七大亮點。
職普同等重要，是同等待遇、同等保障，不是一般倡導 長期以來，社會上乃至教育領域形成了“普高職低”“重普輕職”“重知識輕能力”“重文憑輕資格”的認知和現(xiàn)象，在投入、政策優(yōu)先序、招生分數(shù)選擇、就業(yè)機會、薪水待遇等方面，職業(yè)教育似乎低人一等。

新法針對這一現(xiàn)實在第三條提出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。以法律形式將“教育類型”和“同等重要”固化下來，是新法對職業(yè)教育的重要立意和亮點，意味著職業(yè)教育與普通教育平起平坐，這不是文字一般倡導，而是要職普同等待遇，同等保障。

未來要凸顯這一“教育類型”的不可或缺和不可替代，關鍵是落地壓實“同等重要”。

統(tǒng)籌推進職普協(xié)調(diào)發(fā)展，不是取消職普分流

“雙減”政策出臺后，社會上教育焦慮凸顯，職業(yè)教育“躺著中槍”，家長擔憂“職普比例大體相當”影響孩子升學及前程。新法出臺后，一些媒體發(fā)出“職教法取消職普分流”的誤讀，引起社會普遍關注，有關職普分流的話題和爭議大大升溫。

新法第十四條明確，國家優(yōu)化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。這一表述未沿用1996年職教法中的“教育分流”說法，是一種表達方式創(chuàng)新，并不意味著取消教育分流。高中階段分類化、多樣化是一直以來的經(jīng)驗，有利于適應人的多樣化需求，今后還要更加多種多類。取消高中階段的職普分流是不合實際的臆斷。

此外，新法中提到的優(yōu)化教育結構，實質(zhì)是職普比怎么科學合理分配。“義務教育后的不同階段因地制宜”表明，職普比例不再全國“一刀切”，而是地方為主，因地制宜，允許差異。各省或各地應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和教育需求科學安排，實現(xiàn)國家“大統(tǒng)籌”“大盤子”。

建設讓人民滿意的高質(zhì)量教育體系，辦好不同于普通教育的職業(yè)教育是應有之義，必要之義。職業(yè)教育不能取消，更不能被代替。

暢通發(fā)展通道，是升學與就業(yè)的有機統(tǒng)一，職教促進就業(yè)的宗旨未改

改革開放以來，中高等職業(yè)教育得以迅猛發(fā)展，得益于堅持就業(yè)導向。但一直困擾的問題是，二者分別遭遇“學歷斷頭和終結”，接續(xù)教育空間狹窄、學歷上升渠道不暢，又影響了職業(yè)教育的吸引力和持續(xù)健康發(fā)展。

新法順勢而為，提出職業(yè)教育“本科及以上教育層次”的說法，并規(guī)定“不同層次職業(yè)教育有效貫通”。還規(guī)定“中等職業(yè)學校可以按照國家有關規(guī)定，在有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育的貫通招生和培養(yǎng)。”“高等職業(yè)學�？梢园凑諊�家有關規(guī)定，采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考核方式招收學生；對有突出貢獻的技術技能人才，經(jīng)考核合格，可以破格錄取。”“接受職業(yè)培訓取得的職業(yè)技能等級證書、培訓證書等學習成果，經(jīng)職業(yè)學校認定，可以轉(zhuǎn)化為相應的學歷教育學分；達到相應職業(yè)學校學業(yè)要求的，可以取得相應的學業(yè)證書。接受高等職業(yè)學校教育，學業(yè)水平達到國家規(guī)定的學位標準的，可以依法申請相應學位。”這些舉措，補齊了職業(yè)教育升學通道的短板，提升了高層次技術技能人才的供給水平，讓選擇職業(yè)教育的學生實現(xiàn)“升學有通道、就業(yè)有本領”。

暢通升學通道是為了更高質(zhì)量的就業(yè)。職業(yè)教育始終“堅持面向市場、促進就業(yè)”，第四十二條規(guī)定，職業(yè)教育質(zhì)量評價應當突出就業(yè)導向，把受教育者的職業(yè)道德、技術技能水平、就業(yè)質(zhì)量作為重要指標，引導職業(yè)學校培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。職業(yè)教育對促進就業(yè)的導向堅定不移。

實施職業(yè)教育要聚各方之能，不是憑職業(yè)學校和培訓機構之力

在教育界，職業(yè)教育時常陷入自娛自樂。普通教育對職業(yè)教育既不太了解，也不太關注，更談不上支持和參與，對職業(yè)教育的熱情和關切比不上行業(yè)、企業(yè)及社會各方。曾經(jīng)流傳一種說法，“不重視職業(yè)教育，最大的障礙不是教育外部，而是教育內(nèi)部”。

新法第十九條指出，縣級以上人民政府教育行政部門應當鼓勵和支持普通中小學、普通高等學校，根據(jù)實際需要增加職業(yè)教育相關教學內(nèi)容，進行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開展職業(yè)規(guī)劃指導、勞動教育，并組織、引導職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)和行業(yè)組織等提供條件和支持。第十五條還指出，高等職業(yè)學校教育由�？�、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。表明新法致力于調(diào)動普通教育支持職業(yè)教育，打破教育系統(tǒng)內(nèi)的“職教洼地”現(xiàn)象。

新法還對各級政府，教育行政部門、人力資源社會保障行政部門和其他有關部門，行業(yè)主管部門、工會和職教社等群團組織，行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位，職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，新聞媒體、金融機構、境外組織，教師、學生、職工、公民個人等提出要求和規(guī)范。這對辦好符合跨界思維特點的職教是重大利好。

校企合作要有契約協(xié)議，依法依規(guī)辦事，不是合而不作，少作淺作

職業(yè)學校與企業(yè)猶如魚和水，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，是職業(yè)教育的重頭戲和核心特征。但長期以來，校企合作認識不一致，動機不一致，內(nèi)容不深入，過程不連續(xù)，形式不緊密，效果不理想，合而不作、少作淺作問題突出。其癥結主要是缺乏長效機制和利益平衡。

新法亮色在于，加強了校企合作的協(xié)議和契約。如多次強調(diào)“簽訂聯(lián)合辦學協(xié)議”“簽訂委托合同”“簽訂學徒培養(yǎng)協(xié)議”“簽訂實習協(xié)議”等，在給予企業(yè)獎勵和政策優(yōu)惠、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)、強化相關法律約束和罰則方面也有明確規(guī)定。這將從制度治理角度保障和支撐產(chǎn)教融合、校企合作依法依規(guī)辦事、健康持續(xù)發(fā)展。

建立統(tǒng)一招生平臺是促信息公開、對稱、共享，是規(guī)范職業(yè)教育招生秩序

我國職業(yè)教育特點是多種形式并存：管理上多頭多層齊抓共管，舉辦上公辦、民辦并舉，實施上不同類型學校和機構同行。這給招生市場特別是中職招生錄取帶來混亂：招生前信息缺少統(tǒng)一平臺，有些學校沒有渠道了解；招生中各地各校各行其是，出現(xiàn)不平等競爭；東西部跨區(qū)域招生，致使生源學籍難以把握。

新職教法第三十七條提出“國家建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度”，除了“貫通招生和培養(yǎng)”“文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考核方式”之外，還規(guī)定“省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學校及其專業(yè)設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。”

市場經(jīng)濟條件下放管服是趨勢，但這需要建立在規(guī)范秩序的基礎上。統(tǒng)一平臺是要匯總信息，核心是規(guī)范招生行為，是為了發(fā)布學校專業(yè)和招生等信息更全面、提供查詢及報考服務更便利，有利于打破因管理體制壁壘、辦學性質(zhì)差異等造成的信息缺失、不對稱、不全面。這是一種信息共享機制，是體現(xiàn)以人為本、消除本位的有力舉措和法律保證，是實事求是的進步。

專業(yè)課教師引進強調(diào)專業(yè)能力，是扭轉(zhuǎn)學歷導向，體現(xiàn)能力價值

職業(yè)院校教師的特點是“雙師型”。然而，缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷和實操能力是多年來職業(yè)院校教師的普遍短板。按國家規(guī)定，“十四五”時期，全國中高職教師“雙師型”比例要超過50%，目前這一比例約為36%。

為解決職業(yè)院校專業(yè)課教師數(shù)量不足、結構不合理，新法第四十六條規(guī)定，“具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理和專業(yè)技術人員，以及其他有專業(yè)知識或者特殊技能的人員，經(jīng)教育教學能力培訓合格的，可以擔任職業(yè)學校的專職或者兼職專業(yè)課教師”。

這體現(xiàn)了國家建立健全職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系的內(nèi)在要求：一是體現(xiàn)職業(yè)教育不同于普通教育，其類型特征更偏重實踐和動手能力；二是評價標準打破唯學歷、唯文憑；三是表明職業(yè)資格和職業(yè)技能與學歷文憑的等值等價關系；四是體現(xiàn)兩種類型教育及培養(yǎng)的不同類型人才的公平待遇。這正是由“學歷導向”向“能力導向”的務實創(chuàng)新之舉。